转基因水稻面临国内外消费者质疑
From： 新民周刊 Update： 2007-06-14
如何处理国内消费者和海外市场对转基因水稻的负面反应将成为摆在我国决策者面前的巨大挑战。
正当经济学家们仍在预测国际市场对中国转基因稻米的接受情况及其可能带来的影响时，中国米制品行业却因为转基因水稻在未经批准的情况下“早产”(这事实上在2006年已经是困扰各国政府的难题)，提前遭遇了海外市场的暗礁。
自去年9月以来，已有法国、德国、意大利、奥地利和日本等七个国家因我国出口的米制品“受到转基因水稻的污染”而采取了拒绝入境或撤架、退货等措施。
“对这些企业来说，海外市场对转基因食品的拒斥已经不再是预测，而是需要为之埋单的苦涩现实。这给了我们一个机会，去更直观、更现实地探讨一旦中国商业化种植转基因水稻，海外市场会有怎样的反应。”绿色和平食品与农业项目主任马天杰表示。
海外受阻
“500万左右的货款在日本收不回来了。由于转基因的问题没有解决好，我们现在已经停止了出口。”江苏一家米制品集团的工作人员曹垒(化名)透露。
2007年1月，日本厚生劳动省公布了从2006年9月起检测的458个中国米制品样本的检测结果，显示有6个样本含有未经批准的转基因大米成分(Bt63)，其中5个样本都来自该集团。
根据各国政府和官方机构的公开材料，从2006年9月到2007年5月，一共有8个国家对中国的大米和米制品进行了检测。从检测结果看，除韩国外，其他7个国家都检测出中国的米制品含有转基因水稻成分，产品主要涉及米粉、米粉干、大米蛋白、汤圆等。
马天杰告诉记者：“如果这些国家和地区是在边境检出中国的米制品含有转基因水稻成分，一般是当场销毁。如果这些产品已经进入了当地市场，他们采取的措施可能就是撤架、退货、销毁，很多国家还会因此扩大对中国米制品抽检的范围。”
“大概有20个柜的货退了回来，费用完全由我们承担。上海有一家公司因出口到日本的米粉(非婴儿米粉，特指米线)被查出有问题，也是全部退货。日本政府并要求赔款，说是对他们的国民产生了负面影响。”曹垒表示：“我们经理正在上海开展销会，因为受到转基因事件的影响，以后产品需要多向国内市场发展。至于什么时候恢复出口，得看日后的情况。”
从去年年底开始，中国人民大学经济学系的程大为教授就开始带领她的团队对我国米制品企业海外受阻案例进行了调研。她告诉记者：“通常情况下，出口市场的控制措施所带来的影响具有很大的持续性，其所受到的影响也将不仅仅局限为某个月或某个批次的产品。我们从一位香港的米制品贸易商处了解到，从去年9月份以后，欧盟的米粉进口商就停止了给香港地区的贸易商(主要经营广东和江西的米制品)订单，这种情况一直延续到今年1月。4个月的时间内，这些米制品企业失去了在欧盟市场上销售产品的机会。”
在转基因事件的影响下，有些对于出口依赖较大的企业已经放弃了整条产品线，甚至停止了所有米粉产品的生产。而一些米粉出口企业反映，由于日本方面对米粉中的转基因成分加强了控制，新加坡等市场对于米粉产品的监控也有所加强，企业被迫增加了很多额外的监控成本。“企业需要对每一柜出口产品出具非转基因证明书，每一柜货都要被抽4个样，一个样本的检测成本就要1800元，而我们每次都有七八个柜需要出口。”
见微知著
记者在采访中了解到，由于国内外转基因检测的标准存在差异，有些米制品企业在出口的时候虽然通过了商检，但是在对方的检测机构或者海关依然被检出含有转基因水稻成分。企业为了取信于国外的进口商，不得不做“两手准备”：请国外的检测机构再做一次检测。
“发达国家的检测标准确实更为严格，这并不是故意针对中国的贸易壁垒。我希望涉及到转基因食品的贸易内容，它的议题不会被简单化为食品安全或者中国出口产品又遭遇贸易壁垒。”程教授认为。
事实上，令欧盟、日本等国家笼罩在一片“米恐慌”中的始作俑者是美国的“601长粒大米污染事件”(见《新民周刊》2006年9月14日报道)。此次事件引发了各国政府及环保团体纷纷对大米及米制品实施严格的检测。
农业部生物安全委员会委员、复旦大学卢宝荣教授曾向记者表示，他怀疑我国出口米制品的“污染源”，乃是2005年我国湖北某些地区非法销售未经国家批准的转基因水稻种子，部分转基因水稻已经流入了市场。
“现在只能是推测，因为从欧盟的检测结果来看，米制品中混有的转基因大米的名字叫做BT63，跟湖北生产的转基因水稻是一样的品种。”马天杰说。
据悉农业部门已经对武汉科尼植物基因有限公司、武汉禾盛有限责任公司和华大新技术研发公司在承担转基因水稻生产性实验过程中，擅自扩大制种进行了处罚，对当年未按审批要求种植的转基因水稻予以彻底铲除，并严格禁止销售任何没有经过国家批准的转基因种子。马天杰他们去年春节之前去湖北做了一个回访，发现农业部采取的措施效果非常有效。武汉最集中的种子一条街基本都不敢再卖转基因水稻种子，因为卖一袋的处罚高达10万元。曾经种植过转基因水稻的农民们也告诉他们，去年当地的农技站已经下到每家每户，把剩下的转基因水稻种子全部收购回去。
“从我们访问的情况来看，湖北非法转基因水稻的源头已经得到了控制。我们从日本的检测也可以发现，458个样品中也只有6个呈阳性。但是转基因种子一旦进入食物链，会在市场上反复出现。2000年美国的转基因玉米也曾发生类似的污染事件，尽管政府采取了非常严厉的措施，但是5年之后，美国出口的玉米里面还是能发现转基因成分。”
污染事件使得美国玉米出口和食品销售遭受重大损失，研制转基因玉米的安万特公司为此赔偿了超过10亿美元，但是我国这方面的法律还有待于进一步完善。
“很多企业自己都不知道原料里怎么会有转基因大米成分，直到产品被退回才感觉到震惊：‘还有这样的事情？’他们没有法律渠道去索赔，基本上只能自认倒霉。究竟谁来负责？这应该进入法律的议事日程。”程大为教授认为。
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