4.发展非粮生物能源

　　2007年世界粮食和食用油价格都大幅上涨，其中的一个关键原因就是生物燃料的发展。过去一年，我国豆油及菜籽油、棕榈油价格上涨幅度均超过50%。在植物油价格集体上涨的情况下，国内大豆、菜籽及花生等油籽价格也明显上涨。显然，“粮食能源化”将可能会影响粮食安全。最新技术进展和专家研究结论表明：鼓励发展非粮生物质能源是解决我国粮食安全和能源安全的根本之道。石元春院士指出，中国发展生物质能源产业完全可以做到不依赖粮食，两种主要原料可以由农林业(包括城市工业的有机废弃物)和利用边际性土地种植能源植物来提供。他勾勒出未来生物质能源的前景如下：每年利用全国50%的作物秸秆，40%的畜禽粪便，30%的林业废弃物以及约550万公顷边际性土地种植能源植物，建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，等于再建一个大庆油田。

　　发展非粮生物质能源不会占用耕地，也不会对我国的粮食安全产生威胁，避免了在粮食安全和能源安全问题上出现“拆东墙补西墙的”现象；有利于解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设。非粮生物质能源是以农林等有机废弃物和利用边际性土地种植的能源植物为原料，农业是生物质能源、生物质产业的重要来源。我国有11608万公顷边际性土地可种植甜甘蔗、木薯、旱生灌木等能源植物，年产潜力极大。充分利用这些边际性土地有利于农业产业结构的调整，推动农村工业化、城镇化，增加农业收益，增加农民的就业机会，提高农民收入，促进农村经济的发展，在一定程度上促进目前的“三农”难题的解决，推进社会主义新农村建设。

　　具体到生物柴油，“非粮原料”来自“边际性土地种植的能源植物”，比如种植麻疯树、黄连木等，生产油籽榨油，用作生物柴油原料。国家从政策层面上也已经考虑限制“油菜等可食用油脂转化生物柴油”。农业部有关负责人就如何看待我国部分地区用植物油生产生物柴油等问题答记者的提问上，就表示“我国将坚持食用优先，严格控制油菜转化生物柴油项目。同时要从紧控制油料和食用植物油的出口”。考虑到我国的国情，非粮生物柴油将是大势所趋：近期，原料主要是废弃油脂或非食用油脂，比如地沟油、酸化油、动物脂肪等，中远期将为木本植物油，甚至海藻等。