政府推动技术研发

　　我国转基因技术研发早在1999年就开始了。当年中央财政投入5.1亿元，部门、地方和社会配套投入3.2亿元，正式启动了“国家转基因植物研究与产业化”专项，重点开展功能基因克隆、转基因新材料创制、基因转化核心技术创新、新产品培育和产业化、转基因植物安全性评价以及转基因平台建设等研究工作。

　　多年来，科技部、农业部等部门围绕农业生态建设面临的重大任务，充分整合我国在转基因植物研究领域的资源优势、人才优势和技术优势，取得了一系列重大突破和创新成果。并初步建立了棉花、水稻、油菜、玉米、大豆、花生、杨树等主要农作物和林草、花卉、果树高效、安全转基因技术体系。

　　随着技术体系的建立，中国也陆续批准了部分转基因植物作物的商业化生产，如1997年批准了转基因棉花，后来又相继批准了转基因番茄、转基因辣椒和转基因番木瓜的商业化种植。其中，转基因水稻技术已经较为成熟，并完成了大规模多地区的田间试验，中国农科院黄大昉教授介绍，但一直未获批准商业化。

　　安全性争议一直是阻碍转基因作物推广的强大阻力。3年前，我国搁置了转基因水稻的商业化种植计划。国家发改委农经司农业处表示，对于转基因水稻，国家态度是允许进行研究，但是由于安全性争议，目前尚不能批准生产。

　　“如果在中国种植的稻米中有30%能够种植转基因稻米的话，它的产值将会得到巨大的增加，千百万中小型农户都会从中获益，比如在印度种植转基因茄子，有200万农民从中获益，同时也减少了各种农药的使用量。在茄子上面看到的霜往往都是农药，现在减少农药的潜力是非常大的”,Clime James表示。

　　由于转基因作物有利于提高产量、减少杀虫剂，能够降低成本，提高种植的经济效益，在国际市场具有价格优势，使得非转基因作物的种植者遭受冲击。

　　一个例证是，转基因大豆由于具有生产成本低，抗除草剂效率高，简化除草管理，减少人畜农药中毒以及提高大豆油质特性等优势，在20世纪90年代中后期得到了迅速发展，并大量取代了普通大豆。在我国，由于美国种植的转基因大豆大量进入，东北等地的非转基因大豆种植者受到巨大冲击。

　　但是，由于在安全性方面不可知的因素，转基因食品在很多国家受到限制。2001年1月，130多个国家代表通过的《生物安全议定书》规定，基因改良产品的出口商必须在产品上加“可能含有基因改良成分”  标识，并要求标识转基因食品。同时规定各国有权禁止进口认为可能对人类及环境构成威胁的基因改良食物。